Зачем европейские страны-соседи раздают свои паспорта гражданам Украины? — Постсовет.Ру
Зачем европейские страны-соседи раздают свои паспорта гражданам Украины?
«Коломойское» гражданство Украинские законы официально запрещают двойное гражданство. Статья 4 Конституции Украины гласит «В Украине существует единое гражданство. Основания приобретения и прекращения гражданства Украины определяются законом».
29 декабря 2015 22:33 Зачем европейские страны-соседи раздают свои паспорта гражданам Украины?
Киевские власти вопят онаступлении России, предпочитая невидеть вупор, как Польша иРумыния строят далеко идущие планы вотношении территории Украины. Какже происходит тайная экспансия европейских стран-соседей?
«Коломойское» гражданство
Украинские законы официально запрещают двойное гражданство. Статья 4 Конституции Украины гласит «ВУкраине существует единое гражданство. Основания приобретения ипрекращения гражданства Украины определяются законом». Ноэто втеории. Напрактике все по-другому. Идаже более того. Оказывается, украинские государственные органы вообще неведут учета граждан, имеющих два (иболее) паспорта. Накануне Майдана, назапрос одного изукраинских СМИ, МВД Украины уведомило, что государственные органы вообще неведут никакого подсчета граждан, имеющих наруках украинский ииностранный паспорт одновременно. Ноэто тогда, асегодня ситуация еще хуже, ведь натерритории Украины теперь большие проблемы сисполнением законов. Поэтому, сколько именно украинцев сегодня имеют второй (или даже третий) паспорт, наданный момент неведомо.
Квинтэссенция— юмор олигарха Игоря Коломойского, признавшего воктябре 2014 года, что имеет три паспорта: «Кроме украинского? Израильский икипрский». Акогда журналист спросил, являетсяли это законным, тонатот момент государственный служащий ипредседатель Днепропетровской областной государственной администрации спокойно ответствовал: «АвКонституции написано, что запрещено двойное гражданство. Атройное— незапрещено». НоКоломойский из«политикума», адля его членов— минимум барьеров. Чтоже касается обычных украинцев, даже поверхностные оценки свидетельствуют, что бипатридов (идаже трипатридов) среди официальных граждан Украины— десятки, аскорее всего сотни тысяч человек.
«Ползучая» паспортизация
Зачем страны-соседи раздают свои паспорта украинским гражданам, даеще постоянно проживающим натерритории Украины? Официально зарубежные чиновники поясняют раздачу паспортов тем, что Венгрия, Польша иРумыния якобы стремятся защитить права иинтересы этнических венгров, поляков, румын, проживающих натерритории Украины. Насамомже деле, ситуация намного сложнее, априцел такой политики— гораздо более дальний, чем гласит официальная версия.
Рекордсмены повыдаче паспортов среди иностранных государств— это Венгрия иРумыния. Если оценивать статистику понациональным меньшинствам среди граждан Украины, тоэтнические венгры— нашестом (156 600 человек), арумыны— наседьмом месте почисленности (150 900). Это данные Всеукраинской переписи населения 2001 года. Стех пор, конечно, много воды утекло, ноукраинские власти больше так инеосилили провести официальную перепись населения.
Впрочем, выдача паспортов— только часть работы иностранных держав натерритории Украины. Кпримеру, власти Румынии способствуют работе натерритории Украины таких органов влияния как приходы Румынской православной церкви (106 действующих приходов в2011 году), 26 радиостанций, 4 телеканала исписок печатных СМИ, вещающих нааудиторию изэтнических румын.
Если говорить оцелевой аудитории, тодля Венгрии— это этнические венгры, проживающие вЗакарпатской области, адля Румынии— бывшие подданные Румынского королевства, компактно проживающие наземлях, входивших всостав Румынии до1947 года (сегодня— территории Одесской иЧерновицкой областей). Для того, чтобы получить паспорт Венгрии или Румынии, венгр или румын понациональности, являющийся гражданином Украины, должен выполнить простые условия:
— подтвердить, что является венгром (румыном) понациональности, либо документально доказать, что его семья ранее проживала натерритории, входившей всостав Австро-Венгерской империи (официально прекратила существование в1918 году) или Румынского королевства (коммунистическое правительство Румынии ликвидировало монархию в1947 году). Наиболее ходовой способ— вовремя официальной переписи населения записать себя вграфе «национальность» как венгра или румына;
—доказать знание языка, истории, культуры. Правда, напрактике такие требования являются скорее декларативными. Например, вВенгрии с1января 2011 года вступили всилу поправки взаконодательстве, открывающие «широкий коридор» для получения венгерского паспорта гражданами Украины. Вответ Словакия иРумыния, где тоже компактно проживает автохтонное население изэтнических венгров, сразуже резко отреагировали нановшества венгерского законодательства. Авот украинский МИД (дело было при президенте Викторе Януковиче ) сделал вид, что ничего незаметил.
Вобщем, желающему получить паспорт нужно либо соответствовать условиям, либо иметь наруках несколько тысяч евро. Раз есть спрос— будет ипредложение. Поэтому запрошедшие годы сметливые предприниматели создали нарынке целый ряд фирм, обещающих любому клиенту получение венгерского, либо румынского паспорта, независимо отего настоящей национальности. Правда, впоследнее время власти Венгрии встрепенулись иначали преследовать тех, кто заденьги занимается оформлением паспортов для людей, неявляющихся венграми понациональности. Авдополнение венгерская администрация начинает проверку документов, чтобы отсечь любителей лазеек взаконодательстве.
Аеще венгры стараются активно участвовать вполитической жизни Украины. Кпримеру, официальный сайт Государственной регистрационной службы свидетельствует— натерритории Украины официально действуют венгерские партии:
— № 93— «КМКС»— Партия венгров Украины;
— № 103— Демократическая партия венгров Украины.
Кроме того, вВерховном Раде есть минимум 7 народных депутатов— выходцев сЗакарпатья ивенгров понациональности. Для полноты картины— «польских» или «румынских» партий официально несуществует. Пока несуществует!
Белой акации, цветы эмиграции
Как оценивать активность зарубежных государств, массово раздающих свои паспорта гражданам Украины? При детальном рассмотрении, получается, что каждое изних выполняет свой собственный план действий. Политолог Олег Хавич уверен, что Венгрия небудет выдвигать территориальных претензий кУкраине. Поего мнению, цель официального Будапешта— добиться уКиева автономии де-факто для этнических венгров, проживающих вЗакарпатье. Что касается интересов Румынии, тоХавич считает, что румынские власти спомощью паспортизации стремятся нестолько защитить права этнических румын, сколько преследуют более глубокие цели— получить дополнительный рычаг влияния наУкраину. Авласти современной Польши, поего мнению, действуют поиному сценарию. Нотакая линия поведения продиктована объективными обстоятельствами, ведь натерритории Украины отсутствуют места компактного расселения поляков, вотличие оттехже румын ивенгров. Согласно официальной переписи 2001 года, натерритории Украины проживают 144 100 поляков— восновном наПравобережной Украине (Волынская, Житомирская, Львовская, Тернопольская, Хмельницкая области).
Поэтому официальная Варшава выдает натерритории СНГ иприбалтийских стран такой документ как «карта поляка». Согласно закону, принятому Сеймом 7сентября 2007 года, вступившему всилу смарта 2008-го, «карта поляка» подтверждает принадлежность гражданина Украины либо любой другой станы кпольскому народу.
Вчем разница между полноценным паспортом и«картой»? Паспорт дает право считать себя гражданином Польши, акарта— нет. Кроме того, «карта» недает права набезвизовый режим, атакже права напостоянное проживание.
Украинец, либо гражданин другой страны, получивший «карту поляка», имеет право:
— набесплатную имногократную визу вПольшу;
— налегальную работу вПольше без необходимости отдельно получать разрешение наработу;
—заниматься бизнесом натерритории Польши;
—набесплатное среднее ивысшее образование ит.д.
Еще один интерес Польши вотношении территории Украины— это реституция. Вапреле 2015 года инициативные поляки создали специальную организацию «Реституция Кресов» для возврата польского имущества. Всумме около 100 тысяч поляков сегодня претендуют доказать, что являются правонаследниками людей, владевших особняками, квартирами, домами, гостиницами, полями, лесами иземлями Украины дотого, как Иосиф Сталин присоединил земли Западной Украины в1939 году.
Политические иэкономические интересы европейских стран-соседей вотношении Украины— это вопрос, требующий тщательной оценки. Если, конечно, украинские чиновники иполитики когда-нибудь осилят задуматься над такими вопросами. Пока что они стараются игнорировать данную тему, исключив изинформационной плоскости любое обсуждение этой проблемы, неговоря уже оеерешать. Носамый худший вариант— если иностранные державы примут решение воспользоваться халатностью украинских правителей. Например, чтобы де-юре предъявить права наукраинские территории, десятки лет назад входившие всостав королевства Румыния, либо сотни лет назад считавшиеся вассалами Оттоманской империи.
Олег Хавич, руководитель Института Западно-Украинских исследований:
«Если сравнивать поведение соседей Украины доипосле Майдана, товласти Венгрии стали более активно требовать автономии для этнических венгров вЗакарпатье. Политикаже Румынии неизменилась, ноУкраина сегодня инеявляется приоритетом для официального Бухареста. Что касается Турции, еевласти проводят самую засекреченную политику, окоторой вСМИ минимум информации.
Разница заключается вподходах: Румыния применяет территориальный принцип при выдаче паспортов— т.е. жителям тех территорий, что входили всостав Королевства Румыния. Тем, укого предки являлись подданными короля Румынии. АВенгрия иПольша применяют этнический принцип, стараясь выдавать паспорта (Польша— «карту поляка») тем, кто является венгром или поляком понациональности.
Моя личная оценка: Венгрия, скорее всего, никогда небудет предъявлять территориальных претензий кУкраине. Потому что это ломает общую логику ихповедения. Де-факто, они требуют особых прав для венгерского меньшинства, которое является автохтонным встранах проживания— это Словакия, Румыния, Украины иСербия. Тоесть, речь идет очастях бывшей Австро-Венгрии. Ноглавное, что венгры там являются автохтонным населением, где они проживают уже напротяжении 1100 лет. Поэтому стандартная иобщая позиция властей Венгрии заключается втом, что они требуют устран проживания особых прав для венгерского меньшинства. Насловах они могут требовать автономию, номогут пойти натакое решение, чтобы Киев согласился наособые права неде-юре, аде-факто, без официального закрепления взаконодательстве.
Позиция Румынии отличается— урумынских властей несуществует территориальных претензий кУкраине. Подчеркну— нет претензий кУкраине. Государственная политика Румынии сегодня направлена наприсоединение Молдовы. Обэтом говорят как предыдущий, так инынешний президент, как парламентские, так инепарламентские политики. Надостижение этой цели направлены все усилия государства Румыния— политиков, чиновников, спецслужб ит.д. Речь, как ораздаче паспортов, так иоработе повсем направлениям, которые мытолько можем себе представить. Самое важное, что эта работа поставлена напоток— гранты, поездки, культурные мероприятия, массовая выдача паспортов, финансирование СМИ, пропаганда— эта работа ведется постоянно. Есть четкий график— желательно к2018 году присоединить Молдову кРумынии. Еслиже они будут распыляться еще инаУкраину, тонедостигнут цели № 1, плюс вызовут противодействие состороны Украины. Итолько после присоединения Молдовы румынские власти начнут всерьез заниматься Украиной. Сегодня целевая аудитория для властей Румынии— это румынская община, живущая вУкраине. Поэтому уэтнических румын, проживающих натерритории Украины, нет никаких проблем сполучением паспорта Румынии.
Еслиже говорить оПольше, проблема заключается втом, что поляки хотят влиять навсю Украину, анетолько натерритории, входившие всостав Польши до1939-го или даже до1793-го. Почитайте польскую прессу— польские политики, что Качинский, что Коморовский фактически говорят обУкраине иукраинцах как онедочеловеках, которых неудалось цивилизовать. Ктомуже, натерритории Украины есть отдельные польские села, нонесуществует мест компактного проживания поляков, нет польских национальных районов, вотличие отвенгерских ирумынских. Вобщем, любые попытки требовать особых прав для поляков обречены напровал. УПольши есть амбиции более высокого порядка— стать посредниками для Вашингтона иБрюсселя натерритории Украины иполучать сэтого свои дивиденды".
Сергей Слободчук, политический консультант (Киев, Украина)
Источник
Украина, Натерритория, Румыния, Паспорт, Гражданство
