Власти объяснили «приземление» ИТ-компаний поведением Google и TikTok
Замглавы администрации президента Сергей Кириенко объяснил необходимость обязательного создания филиалов ИТ-компаний в России: существующие офисы не имеют достаточных полномочий для полноценного взаимодействия с властями
Alphabet
GOOGL
$2 294,15
-0,77%
Купить
Сергей Кириенко
(Фото: Екатерина Кузьмина / РБК)
Законопроект, предписывающим популярным у аудитории иностранным ИТ-компаниям организовать присутствие в России (так называемый закон «о приземлении») призван избавить власти от ответов, подобным тем, которые недавно давали Google и TikTok. Об этом заявил первый заместитель руководителя администрации президента России Сергей Кириенко на ИТ-завтраке в рамках Российского интернет форума (РИФ) в субботу, 22 мая.
Он привел в пример недавний ответ ООО «Гугл» Роскомнадзору о том, что это юрлицо не имеет отношения к Google LLC, к которой у властей были вопросы, и не может отвечать за ее действия. По данным СПАРК, «Гугл» принадлежит Google International LLC, а головной компанией указана владеющая Google Alphabet Inc.
В отношении TikTok Сергей Кириенко привел в пример рекомендации политического контента, когда система «массово предлагала его детям 14 лет». По его словам, рекомендации выдавали политический контент тем пользователям, которые ранее никакого интереса к этой теме не проявляли, а когда власти начали задавать вопросы, почему, выяснилось, что представительство в России не имеет юридических полномочий.
Что предписывает «закон о приземлении»
В пятницу, 21 мая в Госдуму был внесен законопроект «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории России». Он регулирует деятельность иностранных компаний, чьи сайты с территории России посещает более 500 тыс. человек в сутки и на котором либо распространяется информация на русском языке или языках народов России; либо размещена реклама, направленная на российскую аудиторию; либо сайт обрабатывает сведения об отечественных пользователях; либо получает деньги от юридических или физических лиц из России.
www.adv.rbc.ru
Владельцы подобных сайтов будут обязаны с 1 января 2022 года создать в России филиал, представительство или юрлицо, которое сможет рассматривать обращения граждан, исполнять решения судов и госорганов, принятых в отношении этой иностранной компании, ограничивать доступ к запрещенной в России информации. Также подпадающие под законопроект компании должны будут зарегистрировать личный кабинет на сайте Роскомнадзора и взаимодействовать с ведомством через него.
В Госдуму внесли обязывающий соцсети открывать филиалы в России проект
Технологии и медиа
Читайте на РБК Pro
Правило Парето в профессии: как быть успешным без лишних усилий
Как растерять уважение подчиненных. 7 частых ошибок управленцев
Продажи кладовок в Москве выросли на 67%. Стоит ли в них инвестировать
О чем не стоит писать в сопроводительном письме работодателю — 10 правил
Если иностранная компания не выполнит требования этого или других законов в отношении нее могут быть приняты одна или несколько мер воздействия:
- Информирование пользователей о том, что эта компания нарушает российское законодательство;
- Запрет на распространение рекламы этого ресурса в России;
- Запрет на размещение рекламы на этом ресурсе;
- Ограничение денежных переводов и приема платежей от российских физических и юридических лиц;
- Запрет на поисковую выдачу;
- Запрет на трансграничную передачу данных;
- Частичное ограничение доступа к этому ресурсу;
- Полное ограничение доступа.
Зачем властям ответственный
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что существенную долю рынка информационных иностранные корпорации занимают существенную долю на российском рынке: поисковую систему Google предпочитают около 56% российских пользователей, принадлежащий этой компании видеохостинг YouTube является третьим по популярности сайтом в России с ежемесячной аудиторией более 44 млн человек, второе и третье место по популярности среди социальных сетей занимают Facebook (около 16% аудитории) и Twitter (около 14% аудитории). При этом Facebook, Inc. и Twitter, Inc. не имеют в России представительств, а действующие в стране ООО «Гугл» и ООО «Эпл Рус» не являются официальными представительствами материнских компаний. Сервисы зарубежных ИТ-компаний используются гражданами России, им предоставляются в том числе платные услуги, компании зарабатывают на ориентированной на российскую аудиторию рекламе, но «требования российского законодательства в сфере распространения информации иностранными компаниями не исполняются либо исполняются не в полном объеме», отмечается в пояснительной записке. Ранее один из авторов проекта депутат Госдумы Антон Горелкин говорил, что под действие проект «обязательно подпадут» Facebook, Instagram и WhatsApp (все три сервиса принадлежат Facebook Inc.), Twitter, TikTok, рекламный сервис Google AdWords и YouTube (принадлежит Google), Viber, Telegram, а также игровые сервисы Steam (Valve Corporation) и World of Tanks (Wargaming).
Хинштейн анонсировал запрет рекламы «не приземлившихся» в России соцсетей
Технологии и медиа
Представители владельцев крупнейших иностранных сервисов до сих пор по существу официально не комментировали проект. Источник РБК, близкий к руководству Telegram, говорил, что в условиях постоянных изменений правил игры для интернет-компаний, необходимость создания локального офиса «может быть воспринята как требование предоставить заложников для дальнейшего шантажа».
Присутствовавшая на ИТ-завтраке на РИФ директор по взаимодействию с госорганами Google в России Марина Жунич подчеркнула, что российское юрлицо круглосуточно находится на связи с Роскомнадзором и глобальным офисом, и что компания удаляет 93% того, что требуют российские власти, но не стала публично комментировать ответ ООО «Гугл» властям, о котором сообщал Кириенко. Она отметила, что Россия входит в топ-3 стран, от которых приходит наибольшее число просьб об удалении контента и заявила о продолжающемся "давлении на компанию" Согласно отчету Google, во втором полугодии 2020 года компания получила 18,7 тыс. обращений от российский властей, основная их часть была связана с нарушениями авторского права (51%) и вопросами национальной безопасности (19%). Всего за этот период компания получила чуть более 26 тыс. запросов по всему миру, то есть на Россию пришлось более половины от этого количества.
Сергей Кириенко заявил, что власти «не устроит, когда имеющиеся здесь люди формально не обладают полномочиями решения вопросов». «Наличие здесь подразделения, которое формально никак не связано с головной компанией, переводит все в человеческие взаимоотношения: захотите среагировать — вы среагируете, не захотите — нет. Для нас принципиальная история, чтобы представительства в России обладали каким-то набором полномочий. Каким — давайте обсуждать и прорабатывать», — сказал он.
Трампа заблокировали в соцсетях. Законно ли это
Технологии и медиа
Кириенко подчеркнул, что механизм, заложенный сейчас в законопроект, предусматривает в первую очередь информационно-экономические стимулы. Сначала пользователя будут предупреждать о том, что данный ресурс нарушает законодательство, потом ограничат рекламу этой компании на других ресурсах, затем — рекламу российских пользователей на этом ресурсе, платежи в адрес этой компании, и, если ничего из этого не сработает, может быть применено замедление трафика при доступе на этот сайт. В последнюю очередь — он будет отключен.
По его словам, масштаб и мощь ИТ-бизнеса и крупных платформ и экосистем сейчас такой, что не регулировать их невозможно, и регулирование таких компаний будет вводиться по всему миру. По его мнению, эти компании имеют возможность манипулирования: «Алгоритмы рекомендательных сервисов, которые декларируются как способ дать пользователю то, что он хочет, в 99% случаев используются для того, чтобы дать то, что хочет тот, кто настраивает рекомендательный сервис».
Фактор блокировки Дональда Трампа
По словам Кириенко, введение регулирования также подстегнет блокировка аккаунтов Дональда Трампа, которую провел Twitter и другие американские компании. В конце прошлого года несколько популярных сервисов, в том числе Twitter, заблокировали аккаунты бизнесмена, на тот момент являвшегося президентом США, считая, что его посты подрывают демократию. Кириенко считает, что, когда американские компании позволили себе отключить аккаунт действующего президента своей страны, это «заставило задуматься политиков других стран». Кириенко напомнил, что Россия создает систему суверенного Рунета, которая должна защитить внутренние системы от отключения. Это же оборудование позволяет замедлять скорость доступа или полностью блокировать определенные сервисы. При этом он отметил, что Twitter в России начали замедлять трафик, поскольку по количеству предписаний Роскомнадзора этот сервис оказался на первом месте, «демонстративно не выполнял вообще ничего». «Есть вещи, к которым можно по-разному относиться, пограничные, когда к политике относятся, но суицид детей, наркотики, детская порнография не могут относиться к пограничным вещам», — указал Кириенко. К настоящему времени компания удалила около 90% ссылок из списка Роскомнадзора, и, по мнению Кириенко, во многом это произошло, благодаря тому, что появился инструмент влияния.
Автор
Анна Балашова
По материалам:
