Минприроды запретит выбрасывать батарейки в мусоропроводы
Минприроды предложило запретить смешивать использованные батарейки с другим мусором. Но штрафовать за нарушение будет сложно, признают в министерстве, и рассчитывают на «повышение уровня экологического сознания граждан»
Фото: Кирилл Кухмарь / ТАСС
Минприроды разработало нормы по обращению с использованными батарейками. Согласно проекту приказа ведомства «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I—V классов», опубликованного на федеральном портале нормативно-правовых актов, батарейки и аккумуляторы «подлежат накоплению отдельно от других отходов». Документом, в частности, запрещается смешивать батарейки с твердыми коммунальными (ТКО) и иными отходами, а также хранить неповрежденные батарейки вместе с поврежденными. Таким образом бросать их в мусоропроводы или урны будет запрещено.
Что предлагает делать с батарейками Минприроды
В числе предложений министерства:
- За сбор батареек и аккумуляторов и их переработку должны будут отвечать компании-операторы по вывозу отходов с лицензией на обращение с отходами I—IV класса опасности.
- Физические и юрлица без таких лицензий обяжут выбрасывать использованные батарейки в спецконтейнеры, сдавать в магазины, торгующие ими (при наличии публичной оферты ретейлеров) или операторам на переработку.
В документе не указаны меры наказания за выброс батареек в мусоропровод или их хранение с другим мусором. Сейчас несоблюдение гражданами требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении, утилизации или обезвреживании отходов регулируется статьей 8.2. «Кодекса об административных правонарушениях (КоАП)»: предусмотренный за нарушение штраф для физлиц составляет 1-2 тыс руб., юрлиц — до 250 тыс. руб. вплоть до приостановки деятельности на срок до 90 суток.
«Контроль за выбросом использованных батареек в мусоропроводы
и мусорные баки гражданами и юрлицами, а так же привлечение их к
административной ответственности за это представляется
сложной задачей. Мы понимаем, что необходимо доказать
факт совершения административного правонарушения конкретным лицом в каждом конкретном случае. Проблему целесообразно решать путем повышения уровня экологического сознания граждан», — пояснила РБК глава пресс-службы Минприроды Наталья Хлопунова.
Построение правил обработки однородных групп отходов она назвала одной из целей реформы отрасли. «Отдельно собранные батарейки утилизировать довольно выгодно. Не сомневаемся, что население поддержит нацпроект «Экология» в части сдачи батареек», — добавила она.
Общество
Госдума одобрила закон о единой системе обращения с опасными отходами
Заместитель гендиректора Российского экологического оператора (координирует работу всех регоператоров в стране. — РБК) Вячеслав Духин отметил, что при смешивании батареек с бытовым мусором и ТКО весь объем такого мусора превращается в опасные отходы, что затрудняет его обработку и переработку. «Инициатива Минприроды своевременна. Сегодня абсолютно законно выбросить банановую кожуру вместе с батарейками, это дико и не может так дальше продолжаться», — сказал он РБК. Объем необходимых контейнеров, мощностей для переработки батареек РЭО должно определить в ходе анализа территориальных схем в регионах и создания федеральной территориальной схемы России. По мнению Духина, о штрафах за неправильный выброс батареек говорить пока рано: сначала надо объяснить, зачем меняют закон.
Но председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов раскритиковал предложенный Минприроды проект приказа. По его мнению, «инициатива в нынешнем виде нереализуема». «У Минприроды нет других ресурсов контроля за тем, чтобы батарейки выбрасывались только в специальных местах, кроме как привлечь к этому инспекторов Росприроднадзора. Но у каждого мусоропровода по инспектору не поставишь», — замечает депутат. Он согласен, что отработанные батарейки и аккумуляторы, отходы I—II класса опасности, нельзя смешивать с общим мусором. «Одна пальчиковая батарейка навсегда отравляет 20 кв м почвы и 40 литров воды», — заметил он.
Что про предложение думает бизнес
Гендиректор компании «Мегаполис-ресурс» Владимир Мацюк (занимается сбором и переработкой батареек в России) затруднился оценить стоимость изготовления и установки спецконтейнеров по приему батареек по всей стране (в законе это не прописано), однако признал, что они могут оказаться значительными. Он сообщил, что совместно с ретейлерами и производителями компания собирает для переработки 2% от проданных батареек в России в год (в Европе на переработку уходит 44% от всех проданных батареек). Эффективность утилизации щелочных батареек — более 94%. За два года количество мест их приема увеличилось с 700 до 2500 (в Германии таких пунктов приема 170 тыс.).
По словам Мацюка, в России уже два года действует механизм расширенной ответственности производителя, который обязывает компании платить за переработку батареек или самим утилизировать их. «Сейчас в стране 10-кратный избыток мощностей по собираемости батареек, но сдают их только активисты. Рост числа контейнеров не привел к кратному росту объема собранных батареек», — отметил собеседник РБК. Штрафовать граждан за выброс батареек в мусоропровод или в другое место вне спецконтейнеров Мацюк считает бессмысленным.
«За год мы собрали и сдали на утилизацию более 135 тыс использованных батареек, что составляет почти 10% от объема проданных в обеих сетях», — сообщила РБК руководитель сервисных проектов группы «М.Видео-Эльдорадо» Оксана Платонова. Куратор экологических программ сети магазинов «ВкусВилл» Александр Цыганков, отметил, что Минприроды не обсуждало с компанией свою инициативу. «Бизнесу сети сегодня прием батареек ничего не приносит, а наоборот требует расходов, потому что утилизация стоит денег», — говорит он. Сейчас «ВкуссВилл» принимает 13-130 кг батареек в месяц в одном магазине, и это обходится компании примерно в 1 млн руб. в месяц. Источник на рынке продовольственной розницы считает, что инфраструктура по вывозу и утилизации батареек в России сейчас недостаточно развита, чтобы говорить о полноценном развертывании системы переработки.
«Чтобы полностью исключить бездействие со стороны управляющих компаний и собственников крупных строений, желательно ввести ответственность за нарушение новых правил», — считает представитель «Эколайн», крупного оператора по обращению с отходами в Москве.
Исполнительный директор ассоциации операторов в сфере обращения с отходами «Чистая страна» Руслан Губайдуллин считает, что в случае введения новых правил обращения с отработанными батарейками дополнительная нагрузка ляжет на регоператоров, управляющие компании, ретейлеров, но объем расходов ни с кем не согласован, а информации о господдержке для отрасли нет. Заставить население платить штрафы за выброс батареек в неположенных местах он считает технически невозможным, пока не введена ответственность за ненадлежащий выброс других видов мусора для населения и за отказ от заключения договоров с регоператором на его вывоз для юрлиц.
«Финансировать эту отрасль можно, например, облагая батарейки сбором на таможне (только из Китая ежегодно в Россию ввозят 2 млрд батареек)», — считает он. При этом он не видит гарантий защиты спецконтейнеров для батареек от сброса другого мусора, а также от недобросовестных сборщиков металла. Представитель «Росатома», которого летом назначили оператором по обращению с опасными отходами, от комментариев отказался.
Подпишитесь на рассылку РБК.
Рассказываем о главных событиях и объясняем, что они значат.
Автор:
Людмила Подобедова
По материалам:
